三明泰宁：古城保护中的“人民情结”

走进泰宁古城进士巷深处，梁氏祖居内“梁氏拓印”工作室，业主梁臻(liángzhēn)手里忙活的(de)拓印技术，脸上的笑容幸福而自豪。 梁氏祖居是一幢明代古建，几年前由县里出资修缮。看到曾经破败的祖屋(zǔwū)焕然一新，梁臻决定重返旧居，从事祖传几代、被(bèi)列入县级非物质文化遗产的拓印工作(gōngzuò)。如今，这里每天有参观古建了解拓印的游客、有本地(běndì)来串门的居民，老宅焕发满满活力。 泰宁是一座千年(nián)古县，素有“汉唐古镇(gǔzhèn)、两宋名城”之(zhī)誉，历史遗存丰富。泰宁多措并举保护好老祖宗留下的宝贵财富。2021年3月，泰宁多方(duōfāng)筹措4．5亿元资金申报国家历史文化名城，集全县之力、全民之智，走出了一条具有泰宁特色的古城保护与活化利用之路。 保护(bǎohù)古城为人民、保护古城靠人民、保护成果人民享。为了让切实增强群众的获得感，泰宁创新实行“5要5不要”工作原则(yuánzé)，每个都与老百姓的切身利益(qièshēnlìyì)息息相关。 留住烟火－－要与原住民共荣(gòngróng)共生，非必要不要收储 提出申报历史文化名城伊始，很多原住民在“等”，等着政府收储古城里的房屋，因为这些古宅(gǔzhái)经过(jīngguò)几百年的风雨，早已破败不堪，不适合(shìhé)居住。 各地以收储古宅(gǔzhái)作为保护古城的主要做法，有利也有弊。收储全部房屋，需要一大笔资金投入，财力难以支持；一些居民提出过高要求，工作不好推进；很多房子(fángzi)收储过来，没有及时利用(lìyòng)，造成资源浪费；收储后(hòu)原住民搬迁出去了，古城成“空城”。“统一收储修缮，还(hái)容易(róngyì)造成‘千户一面’，古城烟火气将大打折扣。”泰宁县政府党组成员、二级调研员黎辉平坦言。 基于这些情况(qíngkuàng)，泰宁提出除了修建路网、水系和公共设施(gōnggòngshèshī)一定要收储外，其他原则上不收储。 分级诊疗－－要(yào)保持古城原真性，不要大拆大建 邹氏祖屋是明末清初建筑，因年久失修，破败不堪。去年，泰宁按原有(yuányǒu)风格对它(tā)进行(jìnxíng)了修缮保护。如今，青砖取代了斑驳脱落的土墙，坚实的木梁稳稳支撑着新屋顶，象鼻斗拱美丽宁静(níngjìng)．．．．．再现曾经风采。 千余年来，泰宁古城(gǔchéng)(gǔchéng)保留(bǎoliú)着宋、元(yuán)、明、清及民国、新中国多个时期的建筑。在古城保护开发中，泰宁坚持不“造城”，不打造形式统一、风貌单一的宋城明城，而是采取“分级诊疗”模式，把各个时期的建筑都保留下来，做到建筑序列完整，发展脉络清晰。 对(duì)(duì)历史建筑，能(néng)恢复原貌的(de)坚持修旧如旧，目前已完成历史建筑、传统建筑修缮累计130余栋；无法修复的，采取意向性修复再现历史风貌。城隍庙旧址只遗一块空地，泰宁根据旧照片，对它进行了意向性修复，将它变成了民俗大舞台，让各乡镇展示不同的民俗文化，成为老百姓(lǎobǎixìng)文化体验的好地方。 对近现代的(de)各类风貌建筑，如民国时期及上世纪八十年代初建的房子，不允许“拆旧建新”，但可以按照原形式、原结构、传统规制做法进行修缮，最大程度的保护(bǎohù)有价值(jiàzhí)的历史信息，保护历史风貌原状。 破解(pòjiě)瓶颈－－要求所在，不要求所有 古城重生，历经坎坷(kǎnkě)。其中最难啃的“硬骨头”，在于泰宁古城老宅复杂的产权关系，一个大院十几本产权证是常有的事(shì)。仅在古城核心区状元街南片(jiēnánpiàn)，就有50多栋建筑有着复杂的产权关系甚至纠纷。 产权越分散，修缮就越难。为破解产权之困，泰宁打出“组合拳”，不强求政府拥有古建的所有权，只希望能(néng)对(duì)古建进行保护修复。 对于文保单位、历史建筑以及街巷改造、环境整治等公共部分，由政府负责修缮。至目前打通了(le)(le)30多条巷道，实施了雨污管网提升、电力杆线下地、重要节点(jiédiǎn)改造等工作，改善了原住民生产生活和古建筑保护(bǎohù)条件。 对共有产权(chǎnquán)房屋，积极探索以租代收、产权互换等模式进行保护(bǎohù)修缮。古城红光街(jiē)9号房屋，产权由(yóu)政府与老百姓各持一半。去年，政府把另一半产权从百姓手上(shǒushàng)租赁过来，整体修缮保护后对外招商，引进“金饶红”茶企入驻；进士巷28号江家大院是明末清初建筑，但户主之一(zhīyī)老江是个“钉子户”，导致修缮工作难以推进(tuījìn)。后经过双方协商，用政府所有的邻近房屋与他互换使用权。修缮工作得以顺利推进，老江的居住条件得到极大改善，获得“双赢”。 早些年，泰宁曾引入社会投资，因(yīn)其经营不善，导致不少历史建筑因债务纠纷(zhàiwùjiūfēn)被查封。这个历史遗留问题给古城保护修缮(xiūshàn)(xiūshàn)工作造成(zàochéng)很大阻碍。对于这些古建(gǔjiàn)，泰宁建立政府、国企、法院、产权人（债权人）四方联动机制，形成“政府筹资、国企修缮、增值归公、比例分成”方案，分工、收益分成明确，较好地解决(hǎodìjiějué)古城房屋债权、债务纠纷导致的修缮难问题。2022年以来，化解20余起产权争议，“解封”古建63栋并完成修缮。 做大蛋糕－－要藏富于(fùyú)民，不要与民争利 古城(gǔchéng)保护与开发，是“做大蛋糕”，让(ràng)老百姓富起来，而不是与老百姓分食蛋糕争抢利益。 近年(nián)来，泰宁坚持文化与产业、旅游深度融合，通过建设泰宁晚茶一条街、茶街、鱼城等特色商业街区，营造了(le)(le)古城浓厚的商业氛围，为(wèi)群众创造了很多就业创业机会。同时，随着古城焕新，老百姓的房屋(fángwū)价值大幅度提升，原先的柴火间变成了商铺，民房改建成民宿．．．．．．目前古城房屋租金相比2020年涨(niánzhǎng)了三倍不止(bùzhǐ)，各类商户相比2020年增加了2倍多，古城店面一铺难求，古城成老百姓的“金饭碗”，老百姓吃上了“历史文化保护饭”。 泰宁古城九举巷(jiǔjǔxiàng)37栋的张大叔，原来(yuánlái)是老上访户，多次要求政府在城区安排新(xīn)地块建房。看到古城“火”起来后，他用自己的房子开了“糖葫芦杂货店”，生意红火，他也化身成为古城宣传员。 在这种氛围下，很多在外地发展的(de)年轻人也纷纷(fēnfēn)回流家乡。泰宁(tàiníng)青年伍华晖常年在泉州发展，在看到了(le)政府发展古城业态的决心、看好泰宁古城的市场潜力后，回乡在古城内开了全县第一家私人影院。去年他又加大(jiādà)投资，新开了一家具备SPA养生功能的特色民宿——拾天庭院。 公认民养－－要(yào)可持续发展，不要形象工程 推开九举巷32号老宅(lǎozhái)的木门，但见桥灯高悬蜿蜒，古乐(gǔlè)悠扬，满室豆香。2022年泰宁创新“公认民养”模式，上青乡第一个“吃螃蟹(chīpángxiè)”，认领了这幢已经修缮好的明末清初古宅，并委托乡贤(xiāngxián)邓寿梅经营养护，将其改造为“豆香上青”体验馆，经营上青非遗美食游浆(yóujiāng)豆腐。 古城开发(kāifā)，必须突出地方特色，不能(bùnéng)过度商业化，为此，泰宁探索创新“公认民养”模式，发动9乡镇6部门对公认领(rènlǐng)历史建筑，使每栋宅子都有一个单位(dānwèi)专门管理。之后，认领单位将古建对外招商，植入业态活化利用，再用租金维修养护古宅。 通过这种模式，泰宁引导各乡（镇）在古城内打造一乡一馆、一乡一特色，将深植乡村的特色文化融入到(dào)古城旅游中。朱口镇畲竹人家(rénjiā)主题馆、上青乡游浆(yóujiāng)豆腐体验馆、新桥乡“一杯米酒”展示馆．．．．．．政府率先(shuàixiān)突破“从(cóng)0到1”的业态(yètài)培育，带动社会资本相继涌入，目前泰宁古城已经新发展了精品民宿、私人影院、酒吧、茶馆、电商直播间等70多家主题业态馆，同时打造“工艺美术大师一条街”“泰宁晚茶一条街”等特色街区，聚集商户逾(yú)3000户，新增就业岗位万余个，较2020年实现(shíxiàn)40％增量发展。 保护(bǎohù)古城，仅依靠党政力量是不够的(de)。泰宁还(hái)注重激活“合力”，让(ràng)全县各部门、司法、群众、社会等方方面面共同都参与到古城的保护与活化利用当中。创新推出(tuīchū)“一古宅一单位”挂包(guàbāo)联系历史建筑保护机制，通过“政府主导、部门帮扶、居民参与”的模式，各乡镇、各部门与老宅结对，将短期修缮转化为长效保护。挂包单位指导(zhǐdǎo)帮助原住民开展古建筑保护、人居环境整治，解决可持续性发展、生产生活难题。曾经闲置的老屋，如今有的化作特色民宿，让游客(yóukè)枕着古韵入眠；有的变身文化展馆，诉说古城千年故事。 泰宁老百姓实实在在感受(gǎnshòu)到了(le)古城保护(bǎohù)好处，从“要我保护”向“我要保护”转变(zhuǎnbiàn)，迸发出了“群众力量”。古城里有个传统工匠(gōngjiàng)协会，这是52位泰宁土生土长的工匠师傅们联合起来组建的协会。他们对(duì)古城的老建筑很熟悉(shúxī)，也愿意为“织补古建”出份力，传承“杉阳建筑”修缮技艺，成为(chéngwéi)古城修建的中坚力量。同时，很多群众自发参与到古城普法宣传队、打更巡逻队、志愿服务队等队伍中，开展古建筑消防以及游客人身财产安全巡查，为古城游客提供咨询服务和暖心帮助。 如今的(de)泰宁古城，涅槃重生，砖瓦重吟烟火重现(chóngxiàn)。恢复了原有的巷道肌理，四通八达，总里程数达20公里，改变了原来“一条巷子逛到底”的囧境，实现了从“老破小”到“白富美”的逆袭，2024年古城游客人数比2020年增长(zēngzhǎng)了2倍多(duō)。（陈启芳、熊明欢）